El comercio exterior colombiano se encuentra ante una de las reformas más importantes de los últimos años: el nuevo Régimen Sancionatorio Aduanero, impulsado mediante el Proyecto de Ley 312 de 2025 Senado – 463 de 2025 Cámara, acumulado con el Proyecto de Ley 331 de 2025 Senado. Esta iniciativa busca modernizar el sistema sancionatorio, simplificar procedimientos y brindar mayor seguridad jurídica a los usuarios aduaneros.
La reforma surge como respuesta a la Sentencia C-072 de 2025 de la Corte Constitucional, la cual ordenó al Congreso expedir una ley formal que regule las sanciones, decomisos y procedimientos aduaneros. La Corte estableció que este régimen no podía seguir regulándose únicamente mediante decretos, debido a su naturaleza material de “código”.
Además, el plazo para expedir la nueva ley vence el 20 de junio de 2026, razón por la cual el trámite legislativo se convirtió en una prioridad nacional para evitar vacíos normativos y riesgos en el control aduanero del país.
📦 Principales cambios del nuevo régimen
Uno de los objetivos centrales del proyecto es simplificar el sistema actual y hacerlo más proporcional frente a las conductas sancionables.
🔹 Reducción de infracciones
El nuevo régimen propone reducir las infracciones aduaneras:
De 357 infracciones a 110.
También disminuye la cantidad de infracciones clasificadas como:
Gravísimas
Graves
Leves
Con esto se busca evitar excesos sancionatorios y generar mayor claridad para los operadores de comercio exterior.
🔹 Menos causales de aprehensión
Otro cambio importante es la reducción de las causales de aprehensión:
De 42 causales a 26.
Esta medida busca:
Mayor seguridad jurídica
Menor discrecionalidad
Procedimientos más claros
Reducción de riesgos operativos
🔹 Principio de proporcionalidad y buena fe
El proyecto incorpora expresamente principios como:
Buena fe
Proporcionalidad
Claridad normativa
Esto significa que las sanciones deberán ser coherentes con la gravedad de la conducta y el impacto real de la infracción.
🚢 Beneficios para usuarios aduaneros
La reforma introduce varios alivios para empresas y operadores logísticos.
💰 Primera infracción leve sin sanción
Si un usuario incurre por primera vez en tres años en una infracción leve y la corrige oportunamente:
no recibirá sanción económica.
Esta medida busca incentivar el cumplimiento voluntario.
📄 Sanción por operación y no por declaración
Actualmente algunas sanciones pueden multiplicarse según el número de declaraciones. El nuevo régimen propone:
aplicar la sanción por operación o documento de transporte,
evitando cobros excesivos o duplicados.
🚛 Recuperación de medios de transporte
El proyecto permite rescatar medios de transporte aprehendidos mediante:
el pago del 10 % de su valor,
siempre que no hayan sido modificados para facilitar contrabando.
🛃 Cambios en el INFAD
El Sistema Informático de Registro de Infractores y Antecedentes Aduaneros (INFAD) también tendrá ajustes relevantes.
Entre ellos:
antecedentes limitados a los últimos 5 años,
eliminación de allanamientos del registro,
eliminación de sanciones cuando exista decisión favorable al usuario.
Esto busca proteger la reputación y competitividad de los operadores formales.
📈 Impacto para el comercio exterior colombiano
La DIAN señala que el nuevo régimen pretende:
fortalecer la lucha contra el contrabando,
proteger la industria nacional,
generar reglas más claras para el comercio formal,
y alinearse con estándares internacionales de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
La reforma aplicará a:
importadores,
exportadores,
agencias de aduanas,
transportadores,
operadores logísticos,
y demás actores de la cadena logística internacional.
🏛️ Estado actual del proyecto
El proyecto fue incluido para discusión y votación en sesión conjunta de las Comisiones Segundas del Senado y Cámara el:
📅 19 de mayo de 2026
🕘 9:00 a.m.
El Gobierno y diferentes sectores del comercio exterior consideran prioritaria su aprobación antes del plazo fijado por la Corte Constitucional.
❓ Preguntas frecuentes (FAQs)
1. ¿Por qué se necesita un nuevo régimen sancionatorio aduanero?
Porque la Corte Constitucional ordenó expedir una ley formal que regule las sanciones y decomisos aduaneros en Colombia.
2. ¿Cuál es el principal beneficio para las empresas?
La reducción de sanciones, la proporcionalidad y los incentivos al cumplimiento voluntario.
3. ¿Cuándo debe entrar en vigor la nueva ley?
Antes del 20 de junio de 2026.
✅ Conclusión
El nuevo Régimen Sancionatorio Aduanero representa una transformación importante para el comercio exterior colombiano. La reducción de infracciones, la incorporación de principios de proporcionalidad y buena fe, así como los alivios para usuarios aduaneros, muestran una intención clara de modernizar el sistema y fortalecer la seguridad jurídica.
Al mismo tiempo, el proyecto busca mantener herramientas efectivas contra el contrabando y proteger la industria nacional. Su aprobación será determinante para garantizar estabilidad normativa y confianza en las operaciones de comercio exterior en Colombia durante los próximos años.
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